促請國防部檢討縮小金門軍事管制區促請國防部檢討縮小金門軍事管制區 立法院第7屆第4會期外交及國防委員會第3次全體委員會議紀錄 時  間 中華民國98年9月30日(星期三)上午9時 地  點 本院紅樓301會議室 主  席 張委員顯耀 主席(張委員顯耀):請陳委員福海質詢。 陳委員福海:主席、各位列席官員、各位同仁。部長,我們是老朋友了,你在79年就到金門了,所以本席今天特別來給你鼓勵和肯定。 主席:請國防部高部長答復。 高部長華柱:主席、各位委員。我在61年就到金門當連長了。 陳委員福海:那部長對金門應該很有感情,馬總統在去年6月跟我們地區的民意代表、縣長、議長談到幾個問題,本席利用票貼今天這個機會告訴部長。從李登輝、陳水扁到馬總統,他們都覺得對金門虧欠很多,事實上也是如此,這50年金門背負戰地任務,我們守護著台灣的發展,金門為了台灣而站在第一線,說真的,我們很多的發展都停滯了。總統也清楚的告訴我們,要給金門一個機會、要補償金門,所以他談到定位問題,這麼多年來,金門所缺少的就是一個定位,台灣應該要給金門一些機會。所以總統表示,金門未來要成為非軍事區、和平區,而且要建構金廈共同生活圈,他也交代經建會委託中經院做了一個規劃報告,行政院現在已經核定了,金門未來在定位上,第一個是國際休閒觀光島,第二個是精緻購物免稅島,第三個是養生醫療健康島,行政院已二胎經核定未來就是要朝這樣的方向來規劃。 部長,我們縣長當過國大代表、立法委員,之後當了7年的縣長,現在快要卸任了,他說當金門縣的縣長要兼金防部的指揮官,要兼國家公園管理處的處長,因為金門有3個法令,第一個是都市計畫法,是縣政府、中央內政部主管;第二個是國家公園管理法,是屬於內政部;第三個是要塞堡壘地帶法,是屬於國防部。縣長其實很用心,可是礙於現在整個金門的建構,所以本席很為他抱屈。在這一年國防部任何的預算,身為金門唯一的一席立委,本席會全力支持,零刪預算,只要是你們提出來的政策,本席都會全力支持。本席代表金門,金門有95%的鄉親支持馬總統,雖然本席是無黨籍,但是本席汽車借款要代表金門來跟中央各部會交朋友,金門要的不多,況且台灣欠金門那麼多,本席不希望政府口惠而不實。高部長從61年就在金門,在金門也有很多的好朋友,我們也是好朋友,你是不是可以用同理心來看金門?既然中央已經定調要朝這樣的方向,未來國防部的很多政策是不是可以重新思索跟定調?本席要請部長用另外一種思維來看金門,在兩岸關係的發展過程,早期金門有什麼撤軍論,事實上,本席告訴縣長,應該不叫撤軍論,應該叫非軍事區,過去金門曾經扮演兩岸戰爭的起點,未來最好是能扮演和平的起點。把金門改為非軍事區後,對岸也應表達善意,讓金門重新活化,中央各部會若能用此一思維來看金門,金門絕對是一項資整合負債產。今日的大三通之所以能如此順暢,主要是因為過去7年在金門已經實施的小三通,幾乎所有的安全顧慮或是議題都已經預想到。現在從總統到行政院以至各部會,大家都在思考這樣一個問題,不知國防部的態度如何? 高部長華柱:針對委員方才的說明,本人基本上表示贊同。昨天陪同總統至大膽,他站在大膽的第一線看到對岸廈門市的經濟發展,他感觸良多的說,金門也應該有這樣的發展,尤其是這60年來有著很大的改變。本人也同意委員的說法,確實是在很多地方欠金門人很多,但金門也欠了很多人,本人61年至金門擔任連長、68年擔任營長、79年擔任2年師長,後來曾代理副司令官,還有代理司令官兩個禮拜,事實上,我也融資非常瞭解金門,也在當地結交很多好朋友。未來就讓經濟發展取代軍事用途,未嘗不是一個很好的辦法。 其實不論是老兵或是新兵,長期以來為了保衛金門這塊土地,大家都付出過心力。今年我們將舉辦古寧頭戰役60週年紀念,今天前部長陳履安先生也在報上發表一篇文章,明白表示戰爭帶給雙方面的只有傷害,他特別引用林肯蓋茲堡的這篇演講來說明戰爭所帶來的問題。總統去年到金門時,也特別提到了「和平共榮」,這也是我們對金門的定調,希望兩岸真的可以做到和平共榮。發展金門這個區域,本人基本上深表贊同,至於細節與政策將來就交由行政院各部會來推動,因此,委員方才提到的各項問題,各部會應該都會接受。 陳當鋪委員福海:其實我們有很多建議,早在陳部長時代就已經提過,現在只希望能在高部長對金門高度瞭解並且支持的情況下完成。我們國軍從過去的10萬大軍,縮編到剩下不到七、八千人,但要塞、堡壘等完全沒有改變,「軍事管制區」的標示也沒有多大的變化,還有禁建、限建的規定,漠視老百姓的權益,不曉得這是哪個單位在負責? 主席:請國防部作計室王次長答復。 王次長世塗:主席、各位委員。我是金門人,對金門的繁榮,我們都很關心。事實上方才委員提到這幾年來在金門的要塞堡壘法部分,我們改變了很多,也都全面配合金門的需求。 陳委員福海:是金門人就請回家鄉看一看,基本上還請部長多支持。希望你能感受地借款方基層的民意,總之,希望部長在大方向上能夠支持你們。 其次,有關閒置營區,從戰爭時代到現在很多都已經荒廢了,甚至是在營區內還出現公共的維安事件,是不是應該要有所應變?舉例而言,以前可能有10幾個,現在只剩下7、8個、9個,顯示我們的人力和預算完全不足。請問軍備局的人員在不在場? 主席:請國防部軍備局劉副局長答復。 劉副局長復龍:主席、各位委員。這兩年來軍備局在金門土地的釋出,我想委員應該都有相當程度的瞭解,我們也特別成立一個專案小組,逐筆釋出金門的土地,尤其是佔用民地的部分,以及離島建設條例部分,我們都全面支持。 陳委員福海:副局長顯然不像高部長瞭解和認識金門,你們支票借款應該要把問題攤開,人力不足尋求部長支持,預算不足請部長支持,我們也請國防委員會支持,大家一起努力。沒有人力編制、沒有預算根本無法把事做好,只是原地踏步,新部長應該會有新氣象,我們也給予期許和肯定好嗎? 劉副局長復龍:好的。 陳委員福海:再來就是總統所指示的軍事博物館,未來逐步活化金門,對此部長有何看法? 高部長華柱:基本上這個政策是對的,尤其應該保留金門的戰地特色,同時趕快把排雷等問題解決,總之,我們現在正在加速進行,希望能夠提早完成,當然也會加上委員的提議,配合增加設備,老實說,這是很好的觀念。 陳委員福海:本席希望你能清楚瞭解,過去在陳前部長任內就已經開始推信用貸款動,但在速度上實在是有點慢。 高部長華柱:我們會加速進行。 陳委員福海:此外,他當初是請平行單位文建會來協助。請問部長,針對國防部業管許多軍事設施,你打算指定由誰來負責?到時候可以請對口單位直接給予協助。 高部長華柱:原則上由總政戰局配合史政單位,與文建會共同來做,現在再不做就來不及了,應該要早點來做。 陳委員福海:什麼時候可以提出具體的…… 高部長華柱:我們儘速來做,局長也是金門人,倒是我還欠一張金門的榮譽縣民。 陳委員福海:榮譽身分證,謝謝部長。


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